第一章 基本概况

一、区域位置

白洋镇地处宜昌东郊，枝江市西部，长江中游北岸，扼守三峡东大门。东与枝江市董市镇相接，东南与顾家店镇相邻，南面与宜都市隔江相望，西部与宜昌市猇亭区相连，北与安福寺镇接壤。

白洋镇滨临长江黄金水道，毗临三峡国际机场，境内焦枝铁路、鸦来、雅澧省道纵贯南北，沪渝高速公路、318国道横穿东西，区位优势明显，交通十分便利。

二、历史沿革及行政区划

白洋原名白羊，因镇东江边有一巨石，色白而形同羊状，故因此命名。后因滨临涛涛江水，常年的暴雨内渍或江河洪汛，白羊所在地一片汪洋，遂演变为白洋。

白洋镇历史悠久，文化源远流长，有史料记载和文字考证，白洋已有2000多年的文化历史，是楚文化的发祥地之一，属于大溪文化关庙山类型。东汉末年，白洋曾是三国古战场，现今民间还流传着大量关于三国时的故事。清顺治四年（1647年），宜都县治所曾乔迁白洋。白洋从北宋时就有集贸市场，继而发展到商贾云集，成为瑶华、安福寺等地农产品的出口地，具有一定规模。白洋集镇上著名建筑有清风观、传磬寺、仁圣宫、水府庙、黄金堂、兰（张）氏宗祠、望江楼、北山书院，但大部分在抗战期间遭到破坏，现在只留下了部分遗迹。

白洋在清代是宜都县善溪铺驻地，民国时期设第四区和乡公所，1949年7月解放后，一直是白洋区公社、镇政府机关驻地，1985年11月成立白洋镇人民政府，直属于枝江县。

1985年12月，撤销新善乡划归白洋镇直辖，为了加强对所属9个村各项工作的具体领导，成立了“白洋镇太保场片工作指导组”。此间，根据枝政发[1984]6号文件精神规定：白洋镇人民政府代管沙湾、善溪窑、新善、雅畈、张店等五个乡人民政府。

1987年10月，撤销沙湾等五个乡人民政府，更名为沙湾、善溪窑、太保场、雅畈、张店五个工作指导组，除百步坡在1987年12月划归姚家港镇，苦草坝由城建总支代管外，各指导组所辖村未动。

1991年1月，撤销沙湾等五个工作指导组，更名为沙湾、善溪窑、太保场、雅畈、张店五个管理区，所辖村名未动。

1992年2月28日，镇政府决定并报县政府批准，撤并犀牛坡、小冲、四陵坡三个行政村，将犀牛坡与杨家嘴合并，将小冲与柳林合并，将四陵坡1、2组并入太保场村，将3、4组并入赵家铺村，5组并入滚钟坡村。

2000年7月，根据省、枝江市委、市政府关于“一撤销、三取消”精神，撤销沙湾等五个管理区，镇直管到村。

2001年7月，按照乡镇机构改革的要求，设立白洋镇社区居委会，辖白洋集镇、四0四厂、善溪窑、雅畈等五个居民小组。

2002年6月，根据省、市委、市政府关于税费改革和合村并组的精神，部分村组合并，现镇行政区域辖15个行政村，1个居民委员会，74个村民小组。

三、自然地理

1.        地质地貌

全镇总面积135平方公里，约合20.3万亩，东西最大横距16.8公里。全镇以低丘岗地为主，低丘地势占全境95％以上，兼有平畈，丘陵起伏错落，西高东低，北高南低。平均海拔在百米以下，最高处在层林，海拔181米，最低处在沙湾，海拔42米。全境土壤酸碱度为6.5—7PH，土地肥沃，土层深厚，适合多种农作物的生长。

地形分布一览表

地形	海拔	相对高差	类型	主要分布	面积 （万亩）	比例（％）
平原	35-50米	＜10米	——	长江和玛瑙河岸边，集中在沙湾和雅畈	3.0	15
岗地	50-100米	10-30米	黄土平岗、 黄土丘岗	太保场、雅畈、张店地区	11.0	54
低丘	100-225米	＞30米	黄土低丘、 丘间平地	善溪窑、沙湾、张店一带	6.3	31

2.        气候及水文

白洋镇位于东经1110 26＇—1110 37＇，北纬300 26＇—300 31＇，气候温和，四季分明，具有南北相间的气候特征。年平均降水量1041mm，年平均气温16.7℃，年最高气温达39.6℃，年最低气温-14.8℃，年日照时数1676.9小时，无霜期255—275天。

四、资源状况

1.        自然资源

白洋地处长江中游、江汉平原西部，土质肥沃，耕地资源及水资源都极为丰富，素有“鱼米之乡”的美誉。镇内更有大量的陶土和建材资源以及三百年陶瓷生产历史和先进的生产技术。区域内有68条山岗67条谷，形成了特有的沟壑地形，环境幽美，镇区东部的四陵坡森林是目前枝江市内唯一保存完好的原始次生林，东起梅子溪，西至白洋集镇，南接长江，北至318国道，总面积10500亩，2002年被省政府批准为“白鹭自然保护小区”。

2.        文化旅游资源

千年白洋丰厚的历史文化积淀，也促进了地方文化包括绚丽多彩的民间风俗人情的不断演化，形成了白洋丰富多彩的民间文化以及旅游资源。具有浓郁民间民俗风味的柴火舞；韵律优美、节奏鲜明的民间吹打乐；生动有趣的民间文学等非物质文化遗产都显示出白洋浓厚的历史文化底蕴。

主要资源简表

资源名称		数量	资源名称	数量
耕地		52060亩	山林	68000亩
其中	水田	37894亩	库堰蓄水	8000万立方米
	旱地	14166亩	地下储水	1.5亿立方米
水面		6440亩	乡村劳动力	15937人

五、经济社会状况

1.        工业经济

白洋镇工业经济发展迅速，已经成为镇域经济发展的重要增长点。全镇现有大小企业、个体工商户923家，其中工业企业310家，规模企业9家（隆华、亚泰、宏泰、峡江矿机、瑞洋、长江源、雅源、宇宏、兰友）。近年来，镇委、镇政府确立了“工业立镇、项目强镇”的经济战略，并在信贷、税收、用地、工商审批和服务等方面制定优惠政策，着力扶持企业的发展，推动了新兴产业的崛起。建材、食品、化工、机械是白洋工业的主导产业，目前已初具规模。2007年上半年全镇固定资产投资10216万元，吸收外来投资8300万元。2007年4月引进了投资5000万元的荣盛彩印公司，该项目占地40余亩，目前已在进行厂区基建工程，预计9月份实现投产。峡江矿机三期扩规工程正在建设之中，长江源、瑞洋扩规开始启动，进入土地征用、拆迁等准备阶段，预计三个扩规项目10月底可竣工投产。2008年，工业总产值4.98亿元，其中，规模以上企业工业总产值46853万元，规模以上企业利润总额563万元，镇属固定资产投资总额30700万元。

2.        农业经济

白洋气候温和，四季分明，适于多种农作物生长。盛产大米、油菜籽、花生、柑橘、奈李、水蜜桃、花卉、鲜鱼、畜禽等。全镇在不放松粮食生产的前提下，因地制宜，走基地化、商品化、集约化的路子，坚持以市场为导向，以科技为依托，以项目为支撑，鼓励和引导农民大力发展适销对路的经济作物和养殖业，充分发展优势产业，做到“人无我有、人有我优”，以此开辟新的生产领域，扩大新的投入来源，积累更多的资金，推动镇域经济的快速发展。 “白洋牌”柑橘更是以其醇正的风味、优良的品质誉满海内外。2001年6 月，白洋镇被省农业厅命名为“湖北省生态农业基地”，同年8月，“白洋牌”柑橘商标正式获得国家工商总局注册批准，2005年“白洋牌”柑桔被湖北省授予为名牌产品。

2007年农业总产值29466万元，农民人均纯收入4960元，2008年农业总产值36976万元，农民人均纯收入5750元，2008比2007年同比增长25.5％和15.9％。

3.        财政状况

指标名称		单位	2008年	2007年	增幅（％）
财政收入		万元	1489.33	1231.44	20.9
其中	地税	万元	608.43	449.05	35.5
	国税	万元	792.90	694.39	14.2
	财税	万元	88.00	88.00	0.0
地方一般预算收入		万元	634.70	502.06	26.4

镇内农行、信用社等农村金融部门积极完善“小额信贷”，为全镇经济发展提供资金支持。2008年全年共发放生产性贷款3745万元。

4.        人口状况

全镇总人口36445人，其中：非农人口5565人，农村人口30880人，乡村劳动力资源15937人，乡村从业人员15131人。

第二章　规划总则

一、规划目标

构建霍华德提出的城乡结合的田园城市：“具有优美的自然环境，有洁净的水与空气、良好的排水、光亮的住房、幽静的庭园；无烟尘骚扰，无棚户之困境；有自由之气氛，具合作之氛围，兼具城乡之美，而无城市之通病、乡村之缺憾”。

力争到规划期末，建成以工业经济和农业经济共同繁荣的经济体系，并以白洋装备工业园区为主体的空间环境优美、功能布局合理、社会安定和谐、配套设施完善的现代化工业城镇。

二、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（1990年）；

2、《城市规划编制办法》；

3、《镇规划标准》（GB 50188-2007）；

4、《湖北省建制镇规划编制办法》；

5、《宜昌都市区规划》；

6、《枝江市总体规划2003-2020》；

7、原白洋镇的总体规划、土地利用规划及村镇体系规划；

8、规划范围内的现状基础资料及有关部门意见、建议。

三、规划期限

近期规划：2009年至2015年；

远期规划：2016年至2020年；

远景规划：考虑2020年及以后的城镇远景发展轮廓构想。

四、规划指导思想

1、按照城镇建设的社会主义市场经济新机制，树立城镇规划的新观念，分析研究城镇发展变化的新趋势。

2、因地制宜、切合实际地对各项建设作出规划安排，加强规划的超前性、可操作性和适度的应变弹性。

3、实施可持续发展战略，保护城镇生态和城镇环境，实现城镇建设与生态环境的协调发展。

4、设计结合自然，创造特色独具的沿江工业城镇。

五、规划原则

1、坚持城镇规划建设与经济建设、环境建设相协调，经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，正确处理速度与效益、整体与局部、长远与近期、城镇与乡村、经济与环境的关系、使城镇的建设可持续发展。

2、坚持镇域空间协调发展的原则，深入研究经济格局与行政区划的关系。以新工业区的建设为龙头，形成结构合理，适应城镇现代化的村镇形态和村镇体系。

3、坚持合理利用土地的原则，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，正确处理开发建设与节约土地的关系。

4、充分利用镇区及周围的山体、水系等自然条件及环境特色，融城镇于自然环境之中，创造高质量的城镇景观环境。

5、坚持规划先行，基础设施适度超前的原则，高标准编制城市规划，强化规划的先导作用，优先发展道路、给水、排水、供电、邮政、电信等基础设施。

第三章　社会经济发展目标与策略

一、综合条件分析

1.        优势条件

1）农副产品资源丰富

白洋镇地处江汉平原西陲，是宜昌市较大的平原丘陵乡镇，属亚热带季风气候，降雨充沛，气候湿润，物产丰富，是全省著名的鱼米之乡，是宜昌市的粮油大镇。

2）区位优势独特

白洋镇位于宜昌市东郊，地理位置得天独厚，位于宜昌市猇亭区、枝江市、宜都市三市（区）交界之地，历来都是商贾云集之地。在宜昌市中心城区总体规划中确定为圈内的九大组团之一，放在宜昌市工业经济发展的优先位置。白洋作为宜昌“沿江突破”战略的前沿乡镇和枝江市装备工业园的主战场。

3）交通条件便利

镇域内交通四通八达，焦柳铁路、鸦来公路和雅醴公路纵贯南北，并在白洋境内设有一个四级货运站；沪渝高速公路、318国道横穿东西；镇区距云池深水港码头12公里、距三峡国际机场25公里；镇域内田家河深水港口建设已纳入宜昌市“十一五”建设规划；境内通村公路星罗棋布，通村水泥路里程已达30公里。

4）基础设施初具规模

镇区现有110KV变电站一座，主变容量3万千伏安，八回输电线路直接供应集镇，另有姚家港变电站给部分乡镇供电；国家西气东输重点工程忠武线横贯镇域，并在白洋设有站点；镇区建有日供水5000吨的自来水厂，近在咫尺的善溪冲水库可为镇区提供清洁充足的水源，为镇区的发展奠定了坚实的基础。

2.        制约因素

1）产业结构不合理，特别是乡镇企业布局分散，且规模小，缺少支柱产业和龙头产品；

2）资源条件相对欠缺，特别是矿产资源缺乏，严重限制了乡镇企业门类；

3）受山地丘陵地形及地质条件限制，建设用地发展受限，只能采用比较分散的组团式布局方式，基础设施成本高。

3.        发展机遇

1）政策方面

包括中央和湖北省政策的扶持。“中部崛起”和“西部大开发”战略的提出有助于宜昌市更好地发挥承东启西的作用，争取有利的产业政策；湖北省提出构建鄂西生态文化旅游圈和宜昌大都市区，有助于白洋镇承接鄂西地区和东部沿海地区的产业转移，加速工业发展步伐，从而带动经济社会全面发展。

2）市域产业布局方面

随着宜昌市沿江经济产业带的规划实施，白洋镇及周边地区将逐步成为宜昌市的产业集聚地和经济增长极，如已规划和正在实施的深圳工业园、化学工业园等必将为白洋镇的发展注入强大的动力。

3）设施方面

在建和规划建设的高等级公路、铁路和港口等大型基础设施将大大改善白洋镇的交通条件；西气东输亦为白洋镇提供了清洁的能源，巨大的投资促进白洋镇的发展由低水平均衡进入较高水平的均衡。

二、发展目标

在规划期内，充分发挥白洋镇的优势条件，抢抓发展机遇，把白洋镇建设成为农业经济及技术发展先进的示范点，工业企业的聚集地，小城镇建设的典范，使得社会和谐、经济发达、环境优美，实现居民生活质量城市化，城乡经济一体化，努力构筑社会、经济、环境协调和可持续发展的框架。

三、发展策略

1.        区域协作策略

与周边城镇建立适应于市场规律的、跨越行政区的城镇协调机制；建立分工协作、良性互动的城镇体系结构；建立城镇之间网络型的联络关系。通过基础设施导向性作用，提高城镇化水平；建立紧密协作关系；协调各层次、各城镇的规划编制，促进基础设施和公共服务设施共建共享。

2.        产业发展策略

坚持“产业集聚，用地集约，布局集中”的原则，着力打造装备制造、化工、建材等产业集聚区，依托主导产业建立生产资料与产品之间具有关联性的产业链，扩展产业的空间领域与类型领域，三产结构以“二、三、一”结构为主。

3.        突出产业特色策略

加强特色产业基地建设。大力发展以生猪为重点的畜牧产业，改造提高以柑桔为主的水果产业，重点发展以装备制造业为主的工业企业。

4.        社会发展与公共服务设施完善策略

加强镇区与中心村的中心作用，提供更好的生活服务环境和更多的就业岗位。加强公共教育、公共卫生、社会福利、文化体育设施的合理布局，制定鼓励性政策，提高镇域的社会服务水平。公共基础教育设施可采取适当集中的布局，促进与支持城镇化的进程；公共卫生、社会福利和文化体育设施布局应满足社会不同群体的服务需求。统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业。

5.        资源保护与开发策略

以可持续发展为原则，合理划定产业、生态分区，实施生态区划管治，确保区域可持续发展的生态环境。构建安全的生态体系，提高资源利用效率与城镇环境品质。加强生态恢复和环境重育，积极预防和治理环境污染。实施有序、有效的土地供应机制，保护耕地，实现建成区在发展规模与用地结构上的合理布局。注重土地开发过程中自然风貌景观的塑造。

第四章　村镇体系规划

一、村镇发展对策

1、全面提高村镇规划和建设的整体水平，逐步建立和完善结构层次，合理布局镇域村镇体系。

2、集中力量建设镇区和工业园区，带动周边村镇发展，加强中心村的公共服务设施和市政公用设施的配套建设。

3、加快城市化和农业产业化进程，吸纳农村剩余劳动力向工业园区转移，以城镇化带动城乡一体化和社会发展。

二、镇域人口发展规模预测

本次规划镇域人口规模的预测以人口的自然增长率为依据，暂不考虑白洋装备工业园的建设带来的人口机械增长，经过分析近十年镇域总人口变化情况，得出自然增长率为-8.9‰，镇域现状总人口为36445人。

镇域总人口预测公式：P= P0（1+D）ⁿ

式中 P——总人口预测数（人）；
　　　　 P0——总人口现状数（人）；
　　　　 D——规划期内人口的自然增长率；
　　　　 n——规划期限（年）。

计算得出镇域总人口至规划近期（2015年）为34234人，取3.4万人；至规划远期（2020年）为32737人，取3.3万人。

三、村镇体系结构

根据村镇体系结构优化原则并结合宜昌市市域城镇体系规划中关于对全市城镇等级划分的要求，规划对白洋镇村镇等级进行如下划分，即：

一级：镇域中心—白洋镇区（含桂溪湖、垭子山村及善溪冲、太保场村的部分村组）；

二级：集镇或中心村—雅畈集镇、太保场村、张店村、善溪窑村；

三级：基层村—其余村

2、村镇规模

一级：人口规模35000人（包括工业园产业工人）；

二级：人口规模3000人；

三级：人口规模1000～1500人；

四、村庄建设准则

1、中心村确定的原则

1）交通方便、位置适中、供水、用地、环境等条件良好；

2）现状基础较好，集中人口规模一般大于1500人，有一定的社会设施；

3）分布相对均衡，与城镇发展建设规划相协调，有利于形成农村社会服务体系。

2、改造镇区规划建设范围内的村庄，采用镇用地规划与建设标准、规范。

3、中心村建设准则：中心村按现代化新农村建设目标进行改造、配套，完善中心村设施，对中心村应在土地、财政、户籍管理等方面进行政策配套和扶持。

4、对于交通不便、规模较小、经济落后的自然村应向城镇、中心村迁移。

五、公共服务设施规划

镇域村镇公共服务设施的规划与建设必须按照《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）进行配套实施。

六、基础设施规划

1.        交通设施

1）铁路

上位规划确定的紫（荆岭）云（池）地方铁路穿越镇域，并在善溪冲预留有中间站，由紫荆岭编组站并入焦柳国家铁路干线，将为规划的装备工业园大运量的陆路运输创造有利条件。

2）公路

根据相关上位规划的要求，318国道、鸦来省道、雅澧省道改造扩建为平丘一级公路，新修雅畈至紫荆岭公路，使鸦来省道与雅澧省道直接相接，不必绕行318国道，同时可以将白洋工业区与紫荆岭编组站、宜黄高速、小鸦公路联系起来。

规划结合装备工业园的道路布局，加强其与上述道路的联系，形成四通八达，快捷、方便的公路交通运输网络，同时完善乡村公路体系，镇区新建一处客运站。

3）水运

保留白洋镇区现状联系宜都市的车渡和人渡码头，另在田家河和沙湾新建货运码头分别为化学工业园和装备工业园服务。

2.        供水设施

近期保留现有供水设施；远期以善溪冲水库为水源新建生活用水厂，满足居民生活饮用水水质要求，工业园区生产用水选择长江水源。

3.        供电设施

近期用电量相对较小，现有白洋110KV变电站可满足供电要求，随着装备工业园的建设，用电量将急剧攀升，规划扩容该变电站容量为2×40MVA，同时改造10KV输电线路，完善镇域输配电系统。

4.        电信设施

白洋镇镇区现有电信支局，基本完成程控电话村村通。规划完善现有电信支局，实现电话程控化，局域传输数字化，交换点自动化。

邮政以增强邮政综合服务能力，加快邮件传递速度为重点，建立综合能力强，自主邮运的邮政服务网络体系，巩固发展白洋镇邮政支局。

七、景观风貌保护规划

保护四陵坡自然保护区自然景观特色和山体植被，划定保护范围，控制开发建设强度；充分利用现存的历史、人文资源发展城镇文化促进白洋镇的经济发展。

八、生态环境保护

1.        目标

防止生态环境恶化，保持良好的空气质量、清洁的水环境及良好的生态系统。

2.        实施措施

确保白洋镇域内水库、河流等水体不被污染；改变能源结构，积极利用清洁能源，防止空气污染；减少农药、化肥污染、推广使用高效低毒农药和有机化肥；控制污染物总量排放；加强水土保持和森林保护，防止乱砍滥伐和水土流失。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分　工业园区（白洋镇区）总体规划　　　

 

第一章　概述

一、规划背景

1.        我国装备制造业步入新的发展时期

装备制造业又称装备工业，是以机械工业为主，为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品等。装备制造业是一个国家综合国力和国防实力的重要体现，其门类多，范围广，与其他产业关联度大，带动性强，是国家的支柱产业之一。

经过半个多世纪的建设和发展，我国的装备制造业取得了巨大的成就，1999年，我国制造业增加值已达27331亿元，占GDP比重的1/3，占工业比重的78.2％，制造业已成为我国第一大产业。“十五”期间，更是我国装备制造行业高速发展的阶段，年均保持在30％左右的增长速度。

但是，长期以来，我国的装备制造业在传统的计划经济体制下，基本上走的是一条粗放型的经济增长道路，即靠人力、设备、资金等的增加来拉动经济增长。与国际先进水平相比存在相当大的差距，主要表现在：企业规模小，集中度低，消耗高、加工粗，经营和管理体制落后，经济效益低下，技术创新能力薄弱，产品的市场满足率低。特别是组织结构落后，生产集中度低，分散重复严重，成为制约装备工业发展的一大障碍，使得现有的加工制造能力未能得到优化组合与提高，装备工业的规模效益优势没有充分发挥，未能形成一批占有较大市场份额、代表行业水平、具有国际竞争力的大型企业和企业集团，也未能形成一大批产品有特色并按照经济规模组织生产的专业化协作配套产业链，严重降低了结构效益和分工效益。

从2005年开始，装备工业的发展出现了明显的变化：从现象上看，开始告别连续三年的高速增长，转而进入稳定增长时期。而从更深层次看，装备工业已经进入必须加快转变增长方式、全面提升素质，对质的追求应更重于量的增长的新阶段。这标志着装备工业依靠总量迅速增长支撑的时期已经过去，今后的发展将必须更多地立足于平稳增长的基础之上，走新型工业化发展的道路，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路。

目前，我国正处于工业化的中后期，装备制造业仍然是国民经济的主体和支柱，据测算，“十一五”及2020年前机械工业年均增速将保持在12%～15%之间，21世纪前期，装备制造业仍然是我国国民经济增长的主要源泉。

2.        现代装备制造业发展趋势

面对全球经济一体化和新技术革命的浪潮，装备制造业作为全球经济一体化进程中最活跃的产业之一，其发展具有跨国经营和全球一体化、持续的结构调整、高新技术更新、市场竞争激烈、产品结构精细化、系列化、专业化等趋势。随着中国经济持续增长，并逐渐成为新的工业超级大国，不断吸引国外大型机械装备企业相继进入我国，我国装备行业面临新一轮结构调整：东部沿海地区在改革开放初期，以优惠的政策吸引了一批港台企业，并刺激了当地民营机械企业的发展。但是，沿海地区重工业基础普遍薄弱，加之竞争激烈，劳动力成本也不再具有优势，因此我国制造产业集群正有向装备工业基础雄厚的辽宁、山西、湖南、湖北等这些中部和东北地区转移的趋势。

上述趋势和局面，对枝江市乃至宜昌市的工业发展既是挑战更是机遇，通过建立并依托工业园区来吸收国内外的资金、技术和管理，优化地方产业结构，以此提高地方工业整体水平。宜昌市相继规划建立的湖北深圳工业园、白洋化学工业园以及本次规划的枝江市白洋装备工业园正是顺应这一趋势的产物。

3.        区域经济社会发展战略规划背景

省委九届四次全会提出构建鄂西生态文化旅游圈，这是继建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区之后，省委、省政府提出的又一重大战略构想。其主要内涵是：以丰富的生态资源为基础、以深厚的文化底蕴为灵魂、以发达的旅游产业为引擎，推动鄂西地区资源整合、经济结构调整和发展方式转变，实现经济社会又好又快发展。建设鄂西生态文化旅游圈，有利于在更大的范围内整合资源，它将逐步打破行政区划和行业的壁垒，将鄂西8个市州（区）整合为一个经济社会发展共同体，促进各种要素的自由流动和优化配置，提高资源使用效率，为开放市场、促进鄂西区域经济一体化创造有利条件，构建开放式、兼容式、集成式的模式，形成以长江黄金水道为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两翼的“一江两圈”大格局，成为覆盖全省的区域经济发展总体战略。

《湖北省城镇体系规划》中明确提出构筑宜昌都市区，塑造湖北省域副中心的战略构想。这就要求宜昌市在现有基础上加快发展，承担起带动鄂西南地区发展的重任，为此，宜昌市政府编制了《宜昌都市区规划》，提出了“沿江突破”的发展战略：即以长江为轴线，以工业园区为载体，以推进新型工业化为重点，着力打造沿江经济走廊，把我市沿江地区建成现代工业的集聚区、经济发展的高速增长区，成为要素承载能力最强、产业集聚程度最高、带动能力和可持续发展能力最强的经济带，在全市发展中发挥辐射极和动力源作用。

新一轮《宜昌市城市总体规划》则从保护宜昌主城区环境、塑造宜居城市目标出发，将白洋作为城市外围产业功能区，逐步把主城区现有及新增的化工、建材和装备制造产业布置在此区域。

上述战略规划的实施和城市发展格局的调整，将为枝江市白洋装备工业园区的发展提供强大的承载能力和广阔的发展空间，本次规划既是在新形势下枝江市社会经济发展的迫切所求，亦是枝江市抢抓历史发展机遇的急切所需。

二、规划项目的可行性分析

1.        政策条件分析

今年年初，国务院相继出台了包括装备制造业在内的十大产业振兴规划，该规划强调了装备制造业的作为国家支柱产业的战略地位，对基础件的发展更加重视，将以发展主机带动相关零部件发展转为主机与关键零部件共同发展。强调大规模开展重大技术装备自主化工作，通过改进生产组织方式，提高生产效率和产品质量；加大技术改造投入，增强企业自主创新能力；大幅度提高基础配套件和基础工艺水平，加快企业兼并重组和产品更新换代。促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。该规划的实施，为装备制造业的发展提供了强有力的政策支持。

2.        广泛的市场需求

一方面，随着中国经济快速增长，国内外市场对我国机械装备制造产品的需求不断增加；另一方面，在当前“扩内需、保增长、促发展”的宏观背景下，国家加大基础设施和民生工程的建设，都需要大量的机械装备产品，从而带动装备工业园的蓬勃发展。

3.        市域产业发展和布局的要求

为实现宜昌“工业强市、三产兴城”的战略目标，宜昌市制定了新型化工业发展规划，将力争建成“六大基地、一个中心”，即世界最大的水电基地、全国最大的铝业基地、磷化工基地、湖北省最大的新型建材基地、食品工业基地和重要的化肥基地以及鄂西南最大的机械(电子)装备业制造中心。

根据《宜昌都市区规划》要求，宜昌市的产业布局亦将作出大的调整，按地域划分五大产业区（见宜昌都市区产业布局规划图），白洋镇所在的沿江经济产业带又分为三部分：坝区组团发展旅游、生态科研、港口运输和客运；西陵、伍家岗、小溪塔、点军、龙泉组团，以第三产业、高新技术产业为主；猇亭、白洋、红花套组团，发展化工、装备制造、建材、仓储物流等产业。根据这一布局，建材、化工和装备制造等重工业均向沿江东部地区集中。

4.        地区产业优势

装备制造业历来是宜昌的支柱产业，在改革开放中历经市场洗礼，以过硬的技术优势再次焕发出新的生机。宜昌船舶柴油机有限公司目前占据我国低速大功率船用柴油机30％以上的市场份额，未来几年占全国市场份额有望达到60％，长江机床、宜昌船厂、力帝集团、红光港机等均保持较好的发展势头。宜昌市现有规模加工业企业95家，2007年完成工业总产值124亿元，初步形成了以船舶制造、工程机械、电工设备为重点的机械装备制造体系，拥有一大批水电工程、军工、计算机、生物工程等高技术人才，在航空航天技术、光学材料、通信工程、计算机信息处理、核能工程、高分子化工等领域处于国内领先地位。但也存在布局分散，相互间缺少合作，资源优势互补性不明显，尚未形成较强合力，影响着这一产业在我市的快速发展。

规划建设装备工业园区将有利于整合宜昌市域装备制造资源，加强企业之间的合作和产品之间的配套和链接，提高关联度、延长产品链，形成上下游产品配套的产业集群，加快把宜昌建成全省重要的装备制造业基地，长江中上游地区最大的船舶制造和维修基地及全国数控插齿机生产基地。

5.        循环经济的要求

循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源-产品-再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。

由于单个企业的清洁生产和厂内循环不可能彻底消除废料和副产品，就必须组织厂外的物质循环，在一定的区域层面形成企业共生的关系，建设生态工业园无疑是最合适的模式，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了很好的经济效益，形成经济发展和环境保护的良性循环。

宜昌市作为国家首批循环经济试验区，循环经济区规划已通过评审，“沿江经济走廊” 所涵盖的区域集聚了全市50%的人口、69%的生产总值、79%的财政收入和81%的工业增加值，是全市工业化水平最高、城镇密度最大、各类要素配置最充分的地区，各工业园区将是实施该规划的主战场。

6.        区位优势

拟规划的装备工业园位于枝江市白洋镇，北连318国道，东西距枝江市和宜昌市均在半小时车程以内，南临长江黄金水道，与宜都市枝城镇隔江相望，处于宜昌市城区、枝江市、宜都市的交汇处，且东邻宜昌市化学工业园，西连宜昌市猇亭工业园。该区域是沿江经济产业带中最易接受来自三个主要城市经济辐射和两大工业园带动的地区，发展大型工业项目具有得天独厚的区位优势。

特别是目前在猇亭工业园动工新建的总投资110亿元、年产500万吨涂镀板的三峡全通项目，其产品主要用于建筑钢构、五金家电、办公设备等领域，作为机械装备制造业的上游企业，将由此延伸出庞大的产业链条，为白洋装备工业园吸引相关产业提供了强大的磁场效益。

通过以上的分析可以看出，宜昌市大力发展装备制造业潜力巨大，白洋建设装备制造工业园优势明显。

第二章　规划总则

一、规划性质

枝江市白洋装备工业园是宜昌沿江经济产业带的重要组成部分和枝江市经济发展的重要增长点，是以发展装备制造产业为主的综合性生态工业园区。

二、规划依据

规划依据是编制规划成果必须执行或参考的指导性文件，它由不同层次的法定文件与地方文件构成，其中法律、行政法规、部门规章、地方法规、国家标准具有强制性，其它则根据不同的具体内容具有相应的强制性或指导性。本规划的主要依据为：

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）；

2、《城市规划编制办法》（2007）；

3、《镇规划标准》（GB 50188-2007）；

4、《宜昌都市区规划》（2005-2020）；

5、《宜昌市城市总体规划》（2005-2020）；

6、《宜昌市工业发展“十一五”规划》（2008）；

7、《枝江市城市总体规划》（2003-2020）；

8、《枝江市城市规划管理技术规定》；

9、现状调查资料及周边地区相关规划资料。

三、规划指导思想

通过高起点规划、高标准建设、高水平管理和高效益经营，按照“专业化生产、社会化服务、集约化管理和可持续发展”的建设思路，牢牢把握承接区域间产业转移的重大机遇，把枝江市白洋装备工业园打造成中西部地区工业产业结构调整和升级的基地、可持续发展的示范地、人才的集聚地和长江中上游地区一流的工业园区。

四、规划原则

1.        与上层次及相关规划相结合的原则

与产业规划相结合：要充分整合资源，突出个性特色，围绕引进国内外先进的工业项目，领先的技术、管理和市场开发经验，建设“大型、先进、集约、联合”的现代化工业体系，科学、合理地确定园区的功能分区、土地容量以及近期、中期、远期发展空间。

与环境保护规划相结合：牢固树立“生态也是生产力”的观念，以人为本，以生态环境的保护为前提，强调自然、生态的保护延续，不以牺牲环境质量来达到开发的目的，正确处理好园区发展与环境承载能力之间的关系，充分考虑园区的环境容量，切实做到项目建设与生态保护相统一、资源利用与资源保护相协调、经济增长与生态良好相一致，建设富有生态内涵的现代化工园区。

与宜昌都市区规划和枝江市总体规划相结合：从空间布局看，白洋装备制造工业园既是一个相对独立、自成体系的区域，又是一个融入宜昌都市区的重要组成部分。本规划将以上层次规划为依据，紧密结合宜昌市经济社会发展现状和未来发展趋势，在用地选择、路网衔接、生态保护等方面与相关规划进行有效衔接，在公用工程、配套设施、资源利用等方面与周边工业园区进行有效整合，着力形成和放大“同城效应”。

2.        弹性、适应性的原则

工业园区规划应“一次规划，分期实施”，树立弹性发展的观点，强调规划的可操作性和灵活性，远近结合，机动调整，为规划的实施创造灵活的空间。

3.        一体化的原则

通过对区内生产项目、公用基础设施、物流运输、环境保护和管理服务的整合，降低运营成本，为投资者提供最佳的投资环境。

产品项目的一体化：以产品项目的合理布局为基础，按照产品上、中、下游产品链的关系，把相关的企业有机地联结起来，实现整体规划、流程贯通，有序建设、特点突出。

公用基础设施一体化：为了合理利用能源、减少能耗，根据园区内的项目对水、电、气等需求总量，统一规划、集中建设，形成供水、供电、供气为一体的“公用工程岛”。

物流运输一体化：规划建设集仓库、码头、铁路和公路等一体化的物流运输系统，将区域内的原料、中间体和产品安全、快速的送达目的地。

环境保护一体化：通过在生产过程中运用环境无害化技术和清洁生产工艺，并对废水、废弃物进行统一处理，形成一体化的清洁生产环境。

管理服务一体化：构建便捷高效的公共服务体系，成立应急中心，设立管理中心，实行“一揽子”受理和“一门式”服务，为入驻企业创造良好的软环境，提供全方位完善快捷的服务。

4.        强调个性与创造特色的原则

强化规划区以工业生产为主的职能，促进城市经济结构调整和产业改造升级，推动区域社会经济的全面发展。同时，尊重规划区的地形地貌特点，依山就势，尽可能地保留高程相对较高、体量相对较大的自然山体，加强工业园区的园林绿地及生态保护, 营造“厂在林中，林在城中”的生态型工业园区。

五、规划期限

考虑与国民经济和社会发展每五年一规划及与相关规划期限相协调，确定本次规划的期限近期为2009~2015年，远期为2016~2020年。

第三章　现状概况与规划范围界定

一、规划区选址原则

1、合理利用土地资源，重视节约用地的原则；

2、基于生态优先的理念，在充分保护和利用自然的基础上选择建设用地；

3、综合考虑分期发展的开发模式，为园区滚动发展提供灵活、经济的建设条件；

4、结合现状条件，处理好规划区与交通组织、周边设施的关系；

5、满足现代化工业和园区建设要求。

二、现状概况

拟规划的枝江市装备工业园区主要位于白洋镇区以西的善溪大冲和沙湾片区，滨临长江，基本处于长江一、二级阶地，多为低丘岗地和冲沟，可用地容量较大, 地形较为平坦，可以满足工业区建设要求。

现状用地除镇区建设用地外，主要为农田和农村居民点，农村居民点分布比较零散。主要包括垭子山村、桂溪湖村和太保场村、善溪冲村的部分用地，人口约为1万人，其中镇区人口5565人。区内现有国营四零四厂、峡江矿机、亚泰陶瓷等大中型企业。现状对外交通主要依靠318国道和鸦来公路联接，镇区还有汽渡和轮渡与宜都市联系。

三、用地评价

本次规划综合考虑用地坡度、交通条件、地质状况等相关因素，根据大型工业项目建设对用地的具体要求，对拟规划范围及周边区域约40平方公里用地进行广域性分析，以确定规划用地范围。各类用地评价结果分述如下：

1、一类用地：坡度小于8％，地质条件良好，场地平整投入小，适宜安排大型工业项目的用地。主要分布在善溪大冲和沙湾，面积为13.44平方公里。

2、二类用地：坡度在8％至15％之间，地质条件较好，需采取一定的工程措施才能进行项目建设，适宜安排中、小型工业项目的用地。主要分布在善溪窑村和太保场以西、318国道南侧，面积为12.80平方公里。

3、三类用地：坡度大于15％，地质条件一般，开发投入较大，不宜安排工业项目的用地，即坡度较大的山体，面积为13.92平方公里。

四、规划范围

根据现状用地评价分析，结合枝江市产业布局要求，并考虑本次规划期限内开发建设的可能，初步确定园区规划面积约为13.26平方公里，由四个片区和一个组团组成：

1.        太保场片区

以太保场为中心，沿318国道向东西方向延伸，鸦来省道以西为工业用地，鸦来省道以东为生活服务用地，总面积3.06平方公里。

2.        善溪冲片区

以镇区为起点，向北沿善溪大冲延伸至国营四零四厂，面积4.9平方公里（其中四零四厂用地面积1.05平方公里）。

3.        沙湾片区

以镇区为起点，向西沿长江向沙湾方向延伸，面积4.0平方公里。

4.        紫荆岭片区

根据枝江市产业布局，拟将紫荆岭集镇以北、鸦来省道和焦柳铁路之间的用地发展机械加工业。本次规划纳入白洋装备工业园统一规划，面积1.05平方公里。

5.        善溪窑组团

为便于管理，将亚泰陶瓷及周边地区也纳入规划区范围，作为独立的建材工业组团，面积0.25平方公里。

第四章　建设规模和发展方向

一、用地规模

规划范围内总建设用地10.94平方公里（含紫荆岭片区1.05平方公里），其中工业用地6.64（含紫荆岭片区0.92平方公里）平方公里。

二、人口规模

本次规划中的人口由三部分组成：

1.        镇区居民人口

根据白洋镇派出所提供的数据，截至到2008年底，镇区居民人口为5565人。

2.        占地村民安置人口

经调查，沙湾片区为2525人；善溪冲片区为1241人；太保场片区为950人；善溪窑组团为100人，合计4816人。

3.        规划区内产业工人人口

随着白洋装备工业园的建设和工业项目的入驻，园区将吸引大量就业人口，预计在今后相当长的时期内，人口增长将呈现以机械增长为主的态势；同时伴随着社会经济活动的增强，外来流动人口的比重也将出现大幅增长的势头。这部分人口的不确定因素较大，且与产业门类有直接的关系，本次规划参照国内其它相关工业园经验值，按每平方公里工业用地2500～3000人，预测规划区产业工人为1.8～2.0万人，再乘以一定的带眷系数（取1.2），得出规划区产业人数约为2.5万人。

综上述，规划区人口规模为3.5万人。

4.        居民安置

除本规划区3.5万人外，另有白洋化学工业园约3.5～5.0万人需安置，根据对周边城镇的条件分析，本次规划拟分四部分安置。

1）规划区周边安置30％的农村居民，约1500人；

2）各工业地块内部可安排少量居住用地解决职工居住，约5000～10000人；

3）猇亭及周边城镇安置10％的人口，约10000人；

4）在太保场新建生活服务中心，安置其余的人口。

三、经济规模

根据对类似工业园区的统计分析，结合未来产业发展趋势，预测近期末（即2015年末），白洋装备工业园将建成3.5平方公里的规模，实现工业总产值约40亿元；预计到 2020年基本建成，实现工业总产值120亿元。

四、发展方向

为适应工业园区更长远的发展要求，增加规划的延续性，通过对本次规划外围远景可开发区域分析，并结合园区建设的衔接、发展用地条件、交通运输条件等方面，确定沙湾片区以西和紫荆岭片区以北为远期发展区，其中沙湾发展区的面积为4.4平方公里，紫荆岭发展区的面积为16.04平方公里。

第五章　规划结构与土地利用规划

一、规划结构

规划根据工业用地“一园多区”的要求，结合用地条件，因地制宜，采用组团式的结构形态，将相关或相近的工业企业有机的组织在一起,利于形成产业集聚,并以道路联系和分隔各功能组团。规划形成“二心、四区”的用地布局结构。

1.        综合服务中心

即园区管委会的所在地，依托白洋镇区现有的设施，同时进行旧城改造，迁出与园区服务职能无关的部门和建筑质量较差的居民区，腾出用地，规划形成一个包括行政办公、金融商务、教育科研，休闲娱乐兼有部分居住功能的多功能综合服务中心，规划面积0.42平方公里。

2.        生活服务中心

即居民生活区，用以安置镇区外迁人口，农村居民迁建人口、园区产业工人和白洋化学工业园转移安置人口，规划布置在太保场以东及318国道两侧，规划面积1.37平方公里。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3.        善溪冲工业片区

该片区东西宽400～500米，南北纵深约5.4公里，北接四零四厂，南临峡江矿机和白洋镇区，区内基本为农田和桔园，场地平整，规划用地面积2.4平方公里。通过规划建设一条中央大道即可带动整个片区的开发，前期投入较少，并可依托现有的318国道和四零四厂专用公路和镇区的基础设施等，南北同时启动，规划作为园区的起步片区。

以318国道为界，规划北部为内燃机和机床工具产业区；南部为文化办公设备和其它民用机械工业片区。近期招商引资的项目布置在南部片区，以减少开发成本和首期投资。

4.        太保场工业片区

该片区位于318国道以南和鸦来公路以西，用地面积0.87平方公里。区内地形起伏相对较大，需采取必要的工程措施才能进行项目建设，适宜安排中、小型工业项目。规划布置仪器仪表和电工电器工业。

5.        沙湾工业片区

该片区两侧临江，地形平坦，是园区规模最大，用地条件最好的片区，可用地面积9.07平方公里，本次规划用地面积4.0平方公里，用以布置工程和矿山机械等用地规模较大的工业项目及码头仓储用地，西部临江的用地预留作为船舶制造工业用地，面积5.07平方公里。

6.        紫荆岭工业片区

该片区位于紫荆岭集镇北边，紧靠鸦来公路和焦柳铁路，距沪蓉高速公路仅6公里，是园区独立性和灵活性最大的片区，规划充分利用其便捷的交通和紫荆岭集镇良好的依托条件，布置农业机械和基础件工业项目。首期规划用地1.05平方公里，远期可继续向北延伸。

二、用地构成

园区用地规划根据国家用地分类标准确定，划分为以下八类用地：

1.        工业用地（M）：

规划区内的生产企业用地。

2.        公用配套设施用地 （U）：

公用设施和工程构筑物用地，包括水、电、气设施、综合维修厂、消防站、污水处理厂、垃圾站等。

3.        对外交通用地（T）：

对外交通运输设施用地，包括对外公路、码头及各种站场用地。

4.        道路广场用地（S）：

5.        公共服务设施用地（C）：

园区内的行政管理机构、教育科研、公共服务等设施用地。

6.        绿地（G）：

包括公共绿地、生产防护绿地。

7.        仓储用地（W）：

包括企业专用仓库及公用仓储用地。

8.        居住用地（R）：

包括安置规划区内居民的居住用地及配套的服务设施用地。

本次规划范围面积为13.26平方公里，各类用地构成如下表：

序号	代码	用 地 名 称	面积（公顷）	比例 (%)	备注
1	M	工业用地	663.97	60.69	含四零四厂用地
2	S	道路广场用地	114.76	10.49
3	C	公共设施用地	23.75	2.17
4	G	绿化用地	72.18	6.60
5	W	仓储用地	74.47	6.81
6	U	市政公共设施用地	7.82	0.71
7	T	对外交通用地	11.78	1.08
8	R	居住用地	125.24	11.45
9	建设用地		1093.97	100.00
10	E	水域及其它用地	231.88
11	规划总用地		1325.85

注：上表中含紫荆岭工业片区104.85公顷用地（其中，工业用地：92.07公顷，道路用地10.80公顷，防护绿地1.98公顷）。

三、工业用地规划

工业用地主要是对战略规划所确定的主导产业，进行分区集中布置，并考虑不同产业类型对地块面积大小的不同要求，对每个片区的街坊确定不同的大小。

1.        文化办公设备和其它民用机械产业区

其产业涵盖的门类广，单个企业用地规模相对较小，结合用地条件，布置在园区的起步区－善溪冲南工业片区，便于招商引资和园区的快速启动，用地面积91.46公顷。

2.        机床工具和内燃机产业区

布置在起步区北部－善溪冲北工业片区，依托四零四厂形成同类企业规模效益，规划用地面积67.68公顷。

3.        仪器仪表和电工电器产业区

根据产业特点，布置在地形相对复杂的太保场工业片区，同时可避免工业区对生活服务区的干扰，规划用地面积69.64公顷（含保留工业用地6.85公顷）。

4.        工程机械和矿山机械产业区

该产业用地规模较大，规划布置在用地开阔的沙湾片区靠近码头仓储用地一侧，方便大型货物运输，规划用地面积1.72平方公里

5.        农业机械和机械基础零部件产业区

规划布置在紫荆岭片区，规划用地面积1.05平方公里

6.        船舶制造和维修产业区

规划将沙湾片区以西、两侧临江的区域预留为该产业用地，面积4.43平方公里。

四、公共服务设施用地规划

现状白洋镇区位于三个主要的产业片区交汇处，规划对其进行改造，迁出与园区服务职能无关的部门和建筑质量较差的居民区，形成一个集行政办公、金融商务、教育科研，休闲娱乐为一体的多功能综合服务中心，规划面积0.42平方公里。

五、仓储用地规划

除各工业片区内部根据企业的需要设置专用仓库外，将沙湾片区东部白云大道至江边的地块规划作为集中的仓储用地，既便于原料和产品的水陆联运，又靠近主要用户工程和矿山机械产业片区，临江地块为货物临时堆场和码头作业区。另在起步区规划一处集中的仓储用地，规划总面积92.3公顷。

六、居住用地规划

根据规划区居民安置规划，在太保场鸦来公路以东、沿318国道两侧集中布置一处居住用地，并配套相应的服务设施，建成白洋装备工业园和化学工业园共用的生活服务中心，面积137公顷。

第六章　综合交通与道路竖向规划

一、对外交通规划

1.        公路

规划区内现有318国道和鸦来公路两条对外联系的主要通道，现状公路交通条件较好，根据《宜昌都市区规划》，两条道路均规划提升到一级标准，并规划有鸦来公路跨江大桥与宜都市直接，经鸦来公路向北10公里接沪-蓉高速公路可通向全国，特别是即将改建的318国道横贯规划区，串联三大片区，沿江直达云池深水港和猇亭工业园，对外公路交通将更加通畅。

2.        铁路

规划连接紫荆岭和云池的地方铁路从规划区北边穿过，并在善溪冲预留有中间站，由紫荆岭编组站并入焦柳国家铁路干线，将极大的方便园区大量的原材料、产品和大型设备的运输。

3.        水路

规划区紧临长江黄金水道，水运条件优越，园区上下游规划有云池和田家河大型深水港口作业区，尤其是云池港近在咫尺，将大大降低运输成本。

此外，距规划园区北约20公里的三峡机场可通达全国以至海内外，为园区引进外资，参与国际市场竞争创造了良好的条件。由此可见，本工业园无论是从水路、公路、铁路还是航空方面都具有明显的区位交通优势，同时还可形成转换便捷的公、铁、水三方联运，这些条件为未来园区的生产资料输入、产品输出、人员往来以及信息交流等提供了便捷条件，为园区的高效运作提供了可能。

二、园区道路交通规划

1.        规划原则

充分考虑规划区现状地形地貌特点，结合产业特点和功能片区的划分，优化道路系统，保证交通组织的顺畅和生产生活的方便。突出自然山体与道路系统的空间协调关系，并以路为景、借路开景，为创造生态良好、环境宜人的工业园景观提供基础保证。

2.        路网结构及等级划分

规划将园区连接对外交通的道路设为主干道，红线宽度36～40米；将片区之间的联系道路设为次干道，红线宽度20～30米；主次干道构成了内外交通便捷的道路网主骨架，各片区根据不同的功能，布置不同密度的支路网，红线宽度15米，工业区路网间距为500～700米，服务区路网间距为200～300米。

3.        道路横断面规划

本次道路横断面规划主要依据相关设计规范结合道路性质和交通量的大小来确定道路红线宽度。规划中加大了道路的绿化面积，同时考虑规划区以工业用地为主的用地性质和人口密度相对较小的实际情况，弱化非机动车道功能。各级道路横断面设计详见“道路断面图”。

4.        交通设施规划

客运站：在白洋镇区临主干道一侧规划一处客运站，既为满足园区员工与周边城镇的交通出行服务，同时也是实现都市区交通一体化的具体表现。用地面积0.5公顷；

停车场：园区各工业用地内的停车结合企业各自的实际使用情况在地块中配置，在园区各服务组团内各规划一处停车场，满足外来机动车停靠需求。各停车场用地面积控制在0.5公顷左右；

加油站：迁出镇区的加油站，保留太保场现有的加油站，另在善溪冲片区靠近318国道附近及沙湾片区北部各规划一处加油站，面积按0.2～0.3公顷左右控制。

三、道路竖向规划

规划区主要用地集中在冲沟和临江的冲积地带，各片区内部地形起伏不大，道路坡度较小，竖向规划除满足道路纵坡外，主要考虑排水管网的布设；各片区之间被山体分隔，其联系道路是本次规划需重点考虑的。因此，本规划在进行竖向规划时重点考虑以下原则：

1、以现状地形为基础，以道路竖向设计规范为依据，对本区内的道路网在结构上进行简化，在线型上进行优化。

2、依山就势，尽量减少土石方挖填工程量，避免对自然山体的破坏，保持山体的自然肌理和植被。

3、充分考虑规划道路与现状道路的衔接，并满足市政工程设施的建设要求。

第七章　绿地及景观系统规划

一、绿地系统规划

园区的绿地系统规划应与所在区域的生态环境形成整体关系，以缓解工业区发展的环境影响。在此基础上，绿地系统还要有助于提升园区环境品质，强化园区景观和提供公共活动空间，并对本区各功能组团之间进行有效的安全防护隔离。

园区的绿地系统由滨江绿化带、干道绿带、组团之间的绿化隔离带及生态绿地组成，形成点、线、面结合，分布均匀，覆盖整个园区的绿色网络。

1.        滨江绿化带

滨江绿化带是宜昌区域生态绿地系统的重要组成部分，也是构筑园区自然景观特征的主要要素，包括长江和滨江的生态缓冲区域，应当加强水体治理，建设污水截流体系。

2.        干道绿带

道路两侧的绿带对于工业区景观的塑造具有重要作用，其次也具有公共游憩和环境保护的功能。规划在白云大道和起步区善溪冲大道中间设置绿带。

3.        生态绿地

保留规划区内的自然山体和植被，严格控制开发建设，以形成人工与自然相结合的生态工业园区，同时也可作为各工业组团之间的防护隔离带。

二、景观系统规划

规划以山体和长江作为景观系统的背景，依托本区良好的环境背景，加强与自然山体、长江、绿地的沟通与联系，致力于具有滨江特色的现代化生态工业区的构造，形成“一带、两心、四轴”的景观系统结构。

“一带” 是指加强港口码头的人文景观塑造，形成特色现代人文景观带；

“两心”是指由综合服务中心和生活服务中心形成的现代建筑景观中心；

“四轴”是指由起步区中央大道交通景观带和善溪大沟水系景观带构成的南北向主要景观轴线及由沿江大道和白云大道构成的东西向主要景观轴线，这四条景观轴线将园区的人文景观联接成一个整体，与山体和长江自然景观融为一体，相得益彰。

第八章　市政设施规划

一、给水工程规划

1.        水源选择

规划区滨临长江，起步区北端有总库容量为2040万立方米的善溪冲水库，水质良好，二者均可为规划区提供充足的水源，但由于规划区位于猇亭工业园下游，且规划区的污水处理厂布置在园区中部，加之园区大部分岸线将规划作为码头用地，长江取水水质难有保障，规划将善溪冲水库作为园区主水源，长江作为工业备用水源。

2.        用水量预测

装备制造行业工业用水量较小，相关用水量标准没有指标要求，因此规划区用水量按照人均综合生活用水量指标200L/人·天进行测算为1.6万吨/日，考虑现有企业生产用水和未预见用水量，确定园区的规划用水量为3.0万吨/日。

3.        水厂规划

近期保留镇区自来水厂，远期在善溪冲水库附近新建自来水厂，供水管网布局详见《给水规划图》。

二、排水工程规划

1.        排水体制

规划区内排水体制采用雨污分流制。

2.        污水量预测

根据本规划区的用水量预测，确定规划区内的污水排放量为3.0×0.8=2.4万吨/日。

3.        污水排放规划

规划区生活污水需经初步处理后才能排入市政污水管网；工业污水废水需经处理，达到国家有关排放标准后，才能排入市政污水管。

规划污水管原则上沿区内主次干道中心线东、北侧敷设。统一接入位于沙湾片区的污水处理厂进行集中处理后排入长江水体。

4.        雨水排放规划

园区内现有的善溪大沟是主要的雨水及山洪排放通道，沿线各片区雨水可就近接入，起步区结合道路建设，整治中央排水沟和东边洋柳公路东侧的截洪沟，收集片区内雨水平时直排、汛期通过泵站抽排入长江。太保场片区的雨水就近排入以北附近的水体，沙湾片区的雨水通过道路雨水管直接引人长江。规划区内雨量计算公式采用枝江市总体规划计算公式：

升/秒.公顷

式中：P——重现期，采用P=1年

t——10（地面集水时间）

t=t₁+mt₂  暗渠m=2,  明渠m=1.2

=0.6(0.5-0.8)

三、电力工程规划

1.        现状

规划范围内现状有1座110kv白洋变电站，主变容量为1×180KVA。

2.        电力负荷预测

本规划负荷估算采用密度法，详细指标及计算结果见下表：

项  目	用地面积 （公顷）	负荷指标 （KW/公顷）	供电负荷 （KW）
工业用地	571.90	500	285950
道路广场用地	103.96	50	5198
公共设施用地	23.75	200	4750
绿化用地	70.20	5	351
仓储用地	74.47	50	3723.5
市政公共设施用地	7.82	200	1564
对外交通用地	11.78	50	589
居住用地	125.24	150	18786
合计			320911.5
同时率			0.7
最大供电负荷			224638
最大负荷利用小时			6000
总用电量(亿千瓦时)			13.48

注：表中不包括紫荆岭工业片区

根据计算，规划区的最大供电负荷为32万KW，总用电量为13.48亿千瓦时。

3.        规划

在工业园区起步阶段，用电量较小，可从白洋变电站引入电源，随着工业园区的建设和发展，用电量将急剧增加，规划远期扩容该变电站容量到2×40MVA，并在沙湾片区和船舶工业用地之间预留一处220KV的变电站建设用地，主变容量2×150MVA，占地面积按2.0公顷左右控制。规划范围内所有35KV以上的电力线路一律采用电缆均沿道路的东、北侧架设，10KV主干电缆须采用电缆沟方式沿道路的东、北侧地埋敷设。

四、电信工程规划

1.        规划目标

建设适当超前的城市通信网络，满足经济社会发展的需要，完善电信网络系统，满足各种信息需求；

按照“布局合理、技术先进、功能齐全、服务便捷” 的原则布置通讯设施；

建立满足本规划区用邮要求的邮政系统。

2.        市话指标和容量预测

市话指标：市话指标按工业用地20L/ha，居住用地50L/ha，公建用地40L/ha其他用地4L/ha计。

市话容量预测：根据地块面积及地块性质采用综合市话密度指标,预测规划区总需市容量为2万门。

规划近期在工业园区设置一处市话分局，占地0.4公顷，在用户比较集中的区域可设置模块机房，容量不超过3500门，对大宗用户可采用光纤直接接入，以节省线路投资。

规划区内的主干市话电缆采用管道方式沿道路的西、北侧人行道下敷设。

在规划区设置邮政支局一处，占地0.2公顷，结合公建在综合服务中心和生活服务中心各设置邮政营业所一处。

五、燃气工程规划

1.        规划原则

1）按照国家 关于“大力发展天然气，积极发展石油液化气，慎重发展煤制气” 能源结构政策，根据宜昌的能源状况确定本区以天然气为主要生活能源。

2）注重安全、节能、环保及合理利用土地，正确处理新建设施和现有设施的相互关系。

3）以市场经济原则为指导，合理确定用气发展指标和供气比例。

2.        气源分析

根据《宜昌都市区规划》，拟扩建猇亭天然气门站，为白洋组团、宜昌化学工业园区及顾家店组团服务，故本规划区天然气气源取自猇亭天然气门站。规划沿白云大道引一高压输气干线至白洋镇区并向宜昌化学工业园区和顾家店组团延伸。

3.        供气负荷预测

居民耗热指标取2000MJ/人·年；

公建用户用气量按居民用气量的40％计；

考虑部分工业用气，拟按居民用气量的20％计；

未预见用气量按上述用气量的5％计；

天然气热值按35 MJ/m³计；

预测规划区总用气量约为800万m³/年。

4.        管网布局

区内主干管采用中压A一级管网系统，沿主要道路以环网为主，枝环结合的方式布置，并满足《城镇燃气设计规范》（GB50028-93）和《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）的要求。管材采用聚乙烯塑料复合管，管材质量必须满足《燃气用埋地聚乙烯管材》（GB15558.1）和《燃气用埋地聚乙烯管件》（GB15558.2）的要求，确保供气安全。

第九章　生态环境保护规划

一、现状环境概况

规划区处于丘陵和长江之间的开阔地带，区内用地主要以农田和水系为主，现状总体环境质量较好，但白洋镇区周围已建的部分建材、纺织和食品加工等二、三类工业企业，由于未进行有效的环境治理，已对局部区域环境产生了一定的影响。此外，由于苦草坝和沙湾片区部分地区低于长江洪水位，加之现有沟渠堵塞淤积严重和抽排设施能力有限，汛期极易造成内涝。

二、环境保护目标

根据本区性质和国家有关技术规定，规划要求本区达到以下环境质量目标：大气环境达到国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准；区内水渠及水体水质达到并优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准；各功能片区噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）中各功能分区相应标准。

三、污染控制目标

根据本区环境质量目标要求，入驻本区的项目应为资源节约、环境友好型项目，实施清洁生产，实行基于环境容量的污染物排放总量控制和排放浓度控制，并按照生态工业园建设要求逐步实现污染物零排放。

四、环境影响评价

按照有关法规，本区主管部门需委托环保专业部门编制《环境影响评价报告》。

五、环境保护措施

1.        环境污染管制

1）实行环境准入制，严禁不符合本区环境目标的污染企业进入；

2）建立全方位的环境监测网和强有力的调控体系，确保规划环境目标的实现；

3）本区应在枝江市各项生态环保建设和投资中享有优先地位，获得政策倾斜和全方位的保障，并被赋予强有力的环境管制权，以确保上述各目标和措施的实施和实现。

2.        大气污染防治

一方面建立清洁的能源消费结构和供给方式，积极利用气化燃料中污染更少的天然气，鼓励使用太阳能、电能等清洁能源。另一方面加强园区周围生态绿地的保护和区内绿化建设，达到美化环境和净化空气的作用。

3.        水体污染防治

工业污水经污水处理厂集中处理，达到国家排放标准后，方可排入长江，并建立健全水污染重点源企业内部管理制度和考核管理办法，全面推行废水排放口自动监测，初步实现排污监控计算机网络化。

生活污水由污水管道收集后，统一输往污水处理厂处理后达到污水综合排放一级标准后排入水体，厂区内的零星生活污水也可排入厂区内工业污水处理厂一并处置。

整治区内河道，提高河道的滞洪和泄洪能力。

4.        噪声污染防治

规划考虑装备制造业行业噪音污染相对较大的特征，将产生噪声污染较大的企业远离居住区布置，并在工业用地和居住、公建用地之间以及主干道两侧设置必要的防护隔离绿地，有效降低噪声污染。

第十章　防灾规划

一、防洪规划

本规划区濒临长江，江河防洪主要针对长江而言。根据国家《防洪标准》确定的要求，宜昌长江防洪按100年一遇的标准执行。

本区长江段历史最高洪水位52.28米（吴淞高程，下同），最低水位38米，堤顶高程为53.5米，长江防洪以陆城水位53.25米（1954年）为设计洪水位。根据《堤防工程设计规范》（GB50286-98）的要求，按II级堤防标准建设，堤防超高为1.0米。

规划区内排涝按20年一遇的标准执行。

二、消防规划

规划在综合服务区设一处标准型消防站，占地3500平方米，以满足本区消防需要。

消防供水按同一时间火灾两处、火灾持续时间三小时、一次用水量标准95L/S计，最不利点消防供水水压不得低于0.1Mpa。

消防用水与生活用水同网、低压供水方式。消火栓沿区内规划道路布置，间距不超过120米。

三、抗震规划

本规划区抗震设防烈度为六度。区内主要建筑物及城市生命线工程的给水、排水、消防、供电、交通、通讯、医疗救护等必须严格按照国家有关抗震设计规范执行。

规划将公园绿地、广场和保护山体作为震时疏散场地。

四、人防规划

新建10层(含10层)以上高层建筑或基础开挖深度3米以上(含3米)的九层以下民用建筑，必须规划不小于底层建筑面积的防空地下室。

旧区改造、新区开发、企事业单位、医疗卫生等建筑，都应按国家和省市政策规定按地面新建总建筑面积2.5%修建人防地下室。

新建居住小区，不论层次高低，都应按总建筑面积的2—5%或按小区居住人口人均1平方米标准修建防空地下室，可结合居住小区商业中心和绿地综合布置。

供电、供水、电信、车站、码头、仓储等重要设施以及人流众多的大型公共建筑，如商场、影剧院、宾馆、学校及重要的机关部门，应建一定规模的防空地下室。

人防工程建设与地下空间开发利用相结合，合理规划，综合利用，依法管理。

第十一章　应急响应体系规划

一、规划目标

应急响应体系是为了在遭遇包括火灾、破坏性地震、停电停水、设备设施故障、生产意外事故、特殊天气、环境污染事故等紧急危害情况时，进行及时控制与处理，将损失降低到最低限度，并快速修复而构建的防御机制、响应体制、救援系统。应急响应体系规划与应急预案既有紧密联系又有明显区别，应急响应体系规划侧重于强化应急响应中的薄弱环节，统筹考虑关键项目的布局和建设问题，实现管理部门应急职责与能力的统一协调。

应急响应体系建设规划重点是确定和建设重大或特别重大突发公共安全事件发生后，工业区管理部门（含直接相关部门）在第一时间应急响应（灾害评估、紧急救援、紧急处置）过程中，采取应急处置措施所必需的公共性建设项目。以关键性公共建设项目规划为手段，着力解决突发公共事件应急响应中的薄弱环节，努力构建响应迅速、协同高效、处置有力、保障到位的突发公共安全事件应急响应体系。

二、应急响应体系构成

应急响应体系以应急指挥、应急救援专业队伍建设、应急物资供给与保障、紧急疏运保障、应急信息保障和应急响应训导6个系统，和应急体制、机制、法制和资金渠道4项基础为基本框架，原则上不改变机构职责分工，不打乱专业领域格局，用好存量资源、建好增量资源，强化公共性基础支撑条件。

三、应急响应体系建设

1.        建立应急响应中心

传统的安全管理方式是将分散在各地、不同种类的安全防护系统分别管理，易导致安全信息分散互不相通，安全策略难以保持一致，这种传统的管理运行方式因此成为许许多多安全隐患形成的根源。应急响应中心是针对传统管理方式的一种重大变革。它将不同位置、不同安全系统中分散且海量的单一安全事件进行汇总、过滤、收集和关联分析，得出全局角度的安全风险事件，并形成统一的安全决策对安全事件进行响应和处理。规划在综合服务中心内设置应急响应中心，承担处置本区突发公共安全事件的应急指挥功能，并有相应授权。

2.        应急救援专业队伍建设

消防、公安、医疗、环保、电力、电信、市政、民政等部门在突发公共安全事件时，是实施救援的重要职能部门，其专业素养、反应速度、相互配合对应急救援的效能影响重大，必须加强装备、强化训练，提高快速反应和协同能力。

3.        应急物资供给与保障

首要是水、电等生命线工程的可靠性和抗风险能力，规划要求在水、电工程设计时充分考虑到其工作的可靠性和抗风险能力，其次是救援物资的储备、调集与供给，必须建立受控的救援物资供给与保障的体制、机制、法制和资金渠道。要实现横向与纵向各种应急资源共享，形成上下协调一致的整体合力，建立突发公共安全事件应急处理合作机制。

4.        紧急疏运保障

遭遇突发公共安全事件时，紧急疏运体系是实施救援与疏散重要的保障，包括道路系统、绿地系统、公共交通系统在内的疏运体系从规划到管理都要充分考虑其应承担的紧急疏运功能。规划区周边和内部的各类绿地和道路是重要疏散通道与避险场所，须严格保护。

5.        应急信息保障

加强对灾害源的监测，健全预警机制，严格突发公共安全事件风险评估，定期召开例会，加强对重大公共安全问题的分析预测，及时防御事态的发展和演变，及早提出预警，实施联防联控，当发生公共安全事件时，及时提供相关信息，实现信息资源共享，确保应急控制措施指令畅达。

建立综合性、全覆盖、快速、无干扰的信息系统是应急信息保障的基础。

6.        应急响应训导

培养全局性的风险观念，实施全方位的安全管理，进行持续的安全教育，通过安全考核机制有效督促各级安全管理机构将安全防范工作落实。建立统一的安全策略、安全信息发布，不仅可以充分共享各种安全信息资源，而且也会成为各级安全管理机构之间进行安全经验交流的平台，提高全区的安全技术水平和能力。

四、应急响应机制建设

成立高规格的承担维护本区安全管理的专家委员会和联席会议制度，建立由政府、行业协会、企业和专家协调联动、信息灵敏、反映迅速的安全和损害预警机制和应急响应机制，提供有效的预警信息和指导，实现全区安全保护工作的前置化。要选择对本区安全有重点影响的产业或敏感点的运行情况进行分析评估，监测异常情况，提供预警信息。指导运用救济措施，提供必要服务。同时，要设立专项支持资金，加强防灾抗险的力量和能力建设。

第十二章　建设时序与近期建设规划

一、开发模式

园区的开发模式应根据园区的实际情况，结合地形特点，实行分期开发、分片开发、滚动发展的模式。

二、建设分期

规划区建设分为近、中、远三期。其中近期建设项目主要是前期招商引资项目及有意向在本区落户的工业企业，中期为本此规划拟定发展产业的相关项目，远期规划定位于重型机械及船舶制造等项目。其中近、中期之间没有严格的期限划分，主要取决于市场的变化和招商引资的情况。

三、建设时序

近期建设的重点首先在于落实招商引资项目的安排，使工业区形成一定的规模，为后期的产业集聚创造条件，同时逐步建设区内的主要出入口道路，统筹安排各项公用工程设施，增强园区服务水平，满足项目的建设需要。

中期主要立足于工业区项目引进和加大基础设施投入，由于项目的选择及建设模式有很大的灵活性，且前期工作及建设周期一般都较长，因此工业区的基础配套设施应结合具体情况进行开发和建设。

远期建设侧重于工业区内相关企业产业链的延伸和优化，全面实现工业区内部环境的生态化、产业的集聚化、企业的现代化，建设具有一定区域地位和规模的装备工业园区。

四、近期基础设施配套

规划确定的装备工业园起步区紧临白洋镇区，近期应充分利用白洋镇现有的基础设施，减少前期投入。同时应积极争取318国道改线方案从起步区南边通过，此举将极大地改善起步区的对外交通联系。

起步区的善溪冲大道是镇区和各企业之间联系的主要通道，南连太白公路、北接现有318国道，应作为近期主要的基础设施加快建设，道路全长2.8公里、红线宽度40米。

第十三章　起步区规划导则

为使编制的《枝江市装备工业园（白洋镇区）总体规划》真正落到实处，有效指导工业园区和白洋镇区的建设，特编制起步区规划导则，具体明确各地块的定性、定量、定位、定界的控制和引导以及道路红线、建筑后退线、绿化控制线及控制点等，便于规划管理条例化、规范化和法制化，有利于规划、管理及开发建设三者的有机衔接。

一、规划范围

根据总体规划确定的建设时序，结合现状建设条件，将综合服务中心（白洋镇区）、善溪冲工业片区、太保场工业片区及各片区之间的山体绿地规划作为工业园区起步区，规划总用地4.81k㎡。

二、规模

1.        人口规模

起步区人口规模控制在1.5万人左右。

2.        用地规模

起步区规划总用地480.96公顷，其中规划建设用地350.21公顷。各类用地汇总如下表，表中用地分类按《镇规划标准》（GB 50188-2007）划分至小类。

起步区规划用地汇总表

序号	用地 代码	用地性质	面积 （hm2）	比例 （%）	备注
1	R	居住用地	28.80	8.22
	R1	一类居住用地	22.27
	CR2	多层商住用地	6.53
2	C	公共设施用地	16.96	4.84
	C1	行政管理用地	5.32
	C2	教育机构用地	4.94
	C3	文体科技用地	0.57
	C4	医疗保健用地	1.18
	C5	商业金融用地	3.16
	C6	集贸市场用地	1.79
3	M	生产设施用地	231.85	66.20
	M1	一类工业用地	7.41
	M2	二类工业用地	174.26
	M3	三类工业用地	50.18
4	W1	普通仓储用地	14.63	4.18
5	T	对外交通用地	0.88	0.25
	T1	公路交通用地	0.50
	T2	其它交通用地	0.38
6	S	道路广场用地	47.96	13.69
	S1	道路用地	47.23
	S2	广场用地	0.73
7	U	工程设施用地	1.20	0.34
	U1	公用工程用地	0.82
	U3	防灾设施用地	0.38
8	G2	防护绿地	7.93	2.26
9	建设用地合计		350.21	100.00
10	E	水域和其它用地	130.75
11	规划总用地		480.96

三、分区编码与控制指标

1.        分区编码

本导则依据总体规划确定的规划结构将起步区范围内480.96公顷的用地划分为五个分区，即Ⅰ区（综合服务区，）、Ⅱ区（善溪冲南工业片区）、Ⅲ区（善溪冲北工业片区）、Ⅳ（太保场工业片区）、Ⅴ区（生态保护绿地）。在编制土地开发控制图则时，根据规划道路的分割和用地权属等情况，将前4个分区又进一步进行了细分，共划分出68个小地块，原则上保持每个小地块的独立性和完整性。

2.        指标选取

根据城市规划管理要求，以科学性、实用性、可操作性为原则，本导则对土地开发主要从以下几个方面的指标进行控制：用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑限高、建筑后退红线距离、预留泊车位、机动车出入方位。这些控制指标都是规定性指标，应作为下一层次修建性详细规划编制的主要依据（详见各分区分图则）。

容积率：指地块内建筑面积之和与地块用地面积的比值，控制指标为最大值；

建筑密度：指地块内建筑基底面积之和与地块用地面积之比，控制指标为最大值；

建筑限高：指地块内建筑高度的限制，控制指标为最大值；

绿地率：指地块内各类绿化用地之和与地块用地面积之比，控制指标为最小值。

3.        指标控制

根据《枝江市城市规划管理技术规定》的要求，在科学分析土地开发收益状况的基础上确定各地块的指标控制要求，主要控制指标如下：

居住用地：容积率0.5～2.0，建筑密度20～30％，绿地率25～30％；

公建用地：容积率1.0～3.0，建筑密度30～45％，绿地率20～40％；

工业用地：容积率1.0～1.6，建筑密度40～50％，绿地率20～30％；

四、土地利用

1.        居住用地

分为一类居住用地和商住用地两类，其中一类居住用地为村民安置建房用地，规划保留原相对集中的村民点并要求对其进行改造整合，以尽可能减少异地迁建，该类用地主要分布在善溪冲工业片区沿山边两侧。此外，因总体规划在太保场以东布置有集中的生活服务片区，在综合服务片区未布置专门的居住用地，而是结合商业用地布置三片多层商住用地，以提高土地利用率和方便该区居民生活。

本导则规划的居住用地总面积为28.80公顷，占可建设用地的8.22％，其中一类居住用地22.27公顷，多层商住用地6.53公顷。

2.        公共设施用地

该类用地集中布置在Ⅰ区，以形成为工业园区和白洋镇域服务的集办公、商业、娱乐、教育等为一体的综合服务区，各主要用地布局分述如下：

1）行政办公用地

在老街以东结合规划道路调整，围绕中心广场集中布置两片行政办公用地，分别作为镇区和园区的行政办公用地，形成行政中心，达到节约用地和方便使用的目的。

2）商业金融用地

将对居民生活有影响的枝江玉恒纺织有限公司和枝江市长江源研磨工具有限公司迁出镇区，腾出用地作为商业或市场用地，并结合居住布置三片商住用地。另在善溪冲北工业片区内村民安置用地集中的地块布置两块小型商业用地，面积2.33公顷，方便安置点村民生活。规划商业金融用地总面积11.48公顷。

3）文化娱乐用地

保留并整治原镇区的影剧院，并新增部分发展用地，规划形成多功能文化娱乐中心，规划占地面积0.57公顷。另在各社区布置小区级文体设施，满足居民的不同需求。

4）教育卫生用地

保留起步区现有的医院、学校和幼儿园，并改造现有设施达到相关规范标准，规划不再新增该类用地，同时在各居住小区结合建筑设置卫生站和小型医疗服务机构，形成合理的医疗服务网络。远期根据使用要求在生活服务区新建医院和学校。

3.        工业用地

根据总体规划布局要求，善溪冲片区和太保场片区主要布置工业用地，太保场片区因位于综合服务区（镇区）上风向且紧临规划的生活服务区，应布置无污染的一类工业或对居民生活影响较小的二类工业，污染相对较大的二、三类工业布置在善溪冲片区。规划工业总用地231.85公顷，占可建设用地的66.2％，其中一类工业用地7.41公顷；二类工业用地174.26公顷；三类工业用地50.18公顷。

4.        仓储用地

保留镇区原粮管站和四零四厂码头货场为镇区生活仓储用地，面积3.8公顷；在善溪冲大道与原318国道交叉口南侧集中规划两片起步区工业仓储用地，面积10.82公顷，方便货物进出和物质周转。

5.        绿地

起步区绿地以生态保护绿地和防护绿地为主，规划将善溪冲片区和太保场片区之间的山体作为生态保护绿地，面积111.2公顷，应严格控制该区域的各类建设活动，保护自然地形和植被的完好，维护生态平衡；长江沿岸、铁路和水渠沿线及各片区之间按相关规范设置卫生防护绿地。

五、公共设施

1.        交通设施

1）客运站

规划在综合服务区新建一处客运站，位于Ⅰ－14地块，占地面积0.5公顷；

2）码头

规划起步区仅保留联系宜都市的汽渡、人渡码头和四零四厂专用码头，远期在沙湾工业片区新建货运码头，以达到保护和合理利用长江岸线的目的。

3）停车场

规划在商业集中地段布置一处公共停车场，各地块配建停车场按照《枝江市城市规划管理技术规定》及本导则的要求进行配建。

2.        环卫设施

按合理的服务半径，每片区各设一处垃圾转运站，分别位于Ⅰ－26、Ⅱ－4、Ⅲ－13、Ⅳ－9地块，用地面积按150㎡左右控制；综合服务区按不大于300米的服务半径设三处公共厕所，分别位于Ⅰ－9、Ⅰ－13和Ⅰ－23地块。

3.        无障碍设施

在进行各类新建、改建、扩建项目时应注重无障碍设计，其设计原则和技术规定应符合《城市道路与建筑物无障碍设计规范》的规定。

4.        其它设施

1）邮政，电信所

保留镇区现有邮政、电信所。

2）消防设施

新建一所标准型消防站，规划位于Ⅰ－26地块，用地面积0.38公顷；沿道路按不大于120米的间距布置消防栓，接管管径不得小于100mm。

3）开闭所

为减少电力进出线回数，便于分区供电，提高供电安全性，各片区分设一处开闭所，分别位于Ⅰ－9、Ⅱ－7、Ⅲ－9、Ⅳ－6地块。

第十四章　规划实施措施

一、加快规划建设速度

建立健全法律机制，强调城市规划的严肃性，严格管理建设项目，明确规划审批、修改的办法、程序。并根据需要，适时组织编制详细规划和各专项工程规划，指导园区的建设管理工作，作为规划主管部门的主要管理依据。

交通、运输、水电、通讯、污物处理场等基础设施是吸引投资者的重要条件。尽快完成起步区内主干道和供电、供水、排水、排污、通讯等配套设施的建设，满足企业入驻的一般要求，并加快建设一批标准厂房，培育发展载体。

树立园区建设新理念，建立市场化运作、多元化投资、社会化服务、企业化管理的开发建设机制。

二、规范土地供应机制

根据园区的土地利用规划，合理安排土地的使用，提高土地的总体使用效率。对规划区建设采用分期分片征用土地，按分期建设的原则，做好土地出让，规范土地流通行为。根据项目引进情况，确定土地出让计划。

三、加大招商引资的力度

要在高起点规划园区形态、功能的基础上，主动出击，力求突破，打破思想束缚，不断创新招商引资方式和理念，紧抓国际国内产业发展和转移机遇，尽快争取一批企业项目在园区落户。通过卓有成效的工作，招引大项目，吸引大投资，促进大建设。

四、加快产业整合进度，快速构建园区产业链

要通过将市区新建、改建、扩建的相关项目逐步集中到园区，以周边的上游原料产品生产企业为依托，推动中小企业下游延伸配套项目发展，实现原料产品的最优组合，优化产业资源配置。

通过设置工业区企业的准入条件，争取符合国家的产业政策和环保政策、符合工业区产业规划的产业发展方向、满足工业区发展的补链需要、利用当地优势资源和能源，属于国家鼓励发展的产业进入园区，尽快构建起园区的产业链。

要遵循产业发展规律，抓紧落实中远期滚动发展规划，明确具体目标和量化指标，科学协调近期项目进度。