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2007年规划管理办公室工作总结

日期：2007-11-30 13:21:34 来源: 点击：

2007年规划管理办公室工作总结

枝江市规划管理办公室在上级领导的正确领导和全办工作人员的共同努力下，规划管理工作取得了长足的进步，特别是在发展经济、招商引资的大环境下，我办以服务经济、不断改善投资软环境为宗旨，突出抓了超前规划、强化管理、优化环境、改善服务手段，转变工作作风，积极为招商企业提供优质服务，在规划的编制、管理和执法监督，测绘管理工作等方面均较好地完成了任务，为推进我市城市化进程、拓展城市发展、提升城市品味奠定了坚实的基础。

一、二OO七年工作总结

（一）积极进取，打造“现代规划”，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图。

为弥补多年来我市规划欠帐较多的问题，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的局面，充分发挥规划的龙头作用。今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制上体现了多层次，突出了了重点；编制的方式方法上面向社会、引入了竞争机制；在编制的程序和理念上，引入了以人为本，公众参与，征求意见，专家咨询等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。

一是加强城市专项规划编制力度，加强对城市基础设施建设的指导作用。今年，我办在总规基础上，组织实施《迎宾大道改建规划》、《城区临时停车场规划》、《人行道建设规划》等专项规划的编制。清理了市区道路现状体系，对新建道路进行了实测，为规划编制提供准确的基础数据资料。为提升我市传统商业、流通业的发展水平，编制完成《枝江市商业网点发展规划》，并经过专家会审。同时先后审查《枝江妙尚商贸城修建性详细规划》、《礼化路商业步行街修建性详细规划》。现在特色商业步行街、温州商贸城等传统商业街区的建设已全面启动。

二是开展城市景观规划，展现山水园林城市特色。为塑造良好的城市形象，打造城市景观轴线，启动了《余家溪公园规划》、《滨江公园控制性详细规划》、《江汉大道绿化景观规划》、《城区公共绿地、街头绿地规划》等规划编制工作，还对城市街景综合整治进行规划设计。

三是拓展城市新区规划，为城市产业发展提供科学依据。按照城市发展规划布局，启动了《姚家港工业园区控制性详细规划》产业园区规划的编制，为尽快启动产业园区建设、加快产业园区基础设施的建设步伐提供了科学依据。

四是进一步扩充了城市规划编制、管理的基础资料，完成了姚家港4平方公里，城东6平方公里的现状图测绘工作；启动了城北火车站周边3平方公里现状图测绘工作，为城市规划、建设、管理奠定了基础。

（二）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序，严格实行“阳光规划”。

一是为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规健康依法行政。根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《枝江市城市规划委员会工作规划》、《枝江市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《枝江市规划委员会工作章程＜试行＞》等有关材料。使我局的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。

二是推行“阳光”规划。实施了城市规划管理“三审查、三公示”制度，确保规划审批公开、公平、公正。“三审查”指：一是业务办公会审查。对所有的报建项目，定期召开局业务办公会议上集体审查。二是专家组咨询。对重大的规划编制和建设项目，先由建设局初审，再组织专家组从技术上进行论证评审。三是规委会审查。对事关全局的重大问题和经专家组审定的项目，报市规划委员会集体审定。以此保证决策的科学性、民主性，最大限度地避免规划决策的随意性和失误。“三公示”指：一是规划编制公示。在所有规划项目位置设置规划公示栏，及时将最新的规划信息向市民公示，尤其是对市区重要节点、敏感地段的详细规划在审批前公示征求市民意见。二是审查项目公示，将全市建设项目会审结果在网站进行公示。三是项目现场公示。各建设单位和建筑商在项目开工前在建筑工地的醒目位置公示其批准的规划方案、红线图和建设工程规划许可证，待市民无异议之后方可开工。

（三）强化管理、合理组织，加强市政基础设施建设，有力推进城市建设健康有序发展。

在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严把“一书两证”的审批关。结合服务大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。1－11月份，其中办理办理《建设项目选址意见书》23余件、《建设用地规划许可证》230件、《规划设计条件》30件、《建设工程规划许可证》487件。今年根据市建设局布署，我办积极组织实施了城市基础设施重点建设项目，加强了工程质量管理，为提升城市整体形象奠定了基础。一是组织实施了迎宾大道黑化改造配套工程，该工程投资300万元，目前，迎宾大道非机动车道破板处置、站卧石更换、雨水井升高、检查井升高、非机动车道延伸、交叉口路口渠化等所有工程计划已全部竣工，人行道配套工程正在建设之中。二是组织实施了水厂路和仙女大道道路建设工程，该工程分别投资30万元和85万元，目前该工程已竣工并投入使用。三是完成石碑山东路道路工程初步设计、概算工作及招投标工作，该工程投资230万元，目前正在紧张施工中。四是开展胜利路东段和珠海路西段道路整治工程，总投资40万元，目前工程已竣工。

（四）现场调研，主动为基层提供优质服务，打造“满意规划”。

按照高效、便民的思路，积极营造亲商、便商、利商环境。开辟规划“绿色通道”，简化办事程序，提供最便利、最高效地服务。今年以来，一是先后为浙江医药、三宁公司、山水公司、华润啤酒、迅达二期、川气东输等15个客商投资项目提供现场踏勘、选址定点服务100余次，打印招商引资图纸360余幅。二是为市属重点骨干工业企业枝江酒业、开元化工、湖北今贝等项目建设提供规划测图、审批办证、施工放线等服务，受到客商和社会各界的一致好评。三是为支持项目建设，根据市建设局安排负责组织湖北山水拆迁安置房建设，该安置房共3栋7单元，8078平方米，总投资425万元，目前主体工程即将封顶，安置房小区内基础设施配套工程即将开工建设，计划年底竣工。

（五）优化环境，以加强监督管理为突破口，打造“和谐规划”

一是加大规划执法力度，重点加强对在建工程的监督管理，建立了严格的执法责任制和责任追究制，对在建工程从施工放线到竣工验收，实行全过程的严格监督，对违法建设行为做到及时发现、及时整改，将违法建设消灭在萌芽状态。同时协助市城监大队查处违法建设工程，做到了及时现场勘察，及时认定违法性质，以便监察大队依法处理，全年共认定126余户。

二是加大了规划监察执法力度，杜绝违法建设行为的发生。一年来，我办积极协助城建管理监察大队，严肃查处各类违法建设行为，及时对违法案件的性质进行了认定，保证了违法案件的及时依法处理，打击了违法建设行为，确保了城市规划的顺利实施。全年共调查违法案件316件，违法罚款145起，罚款面积8753平方米，拆除违法建筑物3210平方米。

三是接受社会各界监督。及时答复人大政协提案和市民反映的热点问题。在答复时，对于一般性的提案和问题，由经办人员通过电话与对方交流意见；对于涉及重大或全局性的提案和问题，我们全部实行书面回复，及时做到件件提案、个个问题均落到实处，完结率100%。

四是站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境的高度，我们在继续在优化发展环境，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家参与制度各方面都做出了许多改进。先后制订出台了 “关于在枝江市开展规划效能监督的通知”、“枝江市规划公示听证制度”、“ 枝江市建设局规划公示制度”、“枝江市建设局政务公开制度”、“枝江市建设局建设工程审批办法”五个制度等10个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法行政的行政环境。

（六）认真开展测量标志普查工作，圆满完成普查工作任务。

按照省测绘局的统一部署，开展了测量标志的维护工作，涉及三角点19个（含钢标三座）、GPS点9个、水准点43个，历时25天，共加盖砼小标志盖12个，砌筑砼保护井5座，红砖保护井2座，加盖、维修保护井盖板17块，补建、加固砼警示桩63根，补建、加固警示牌6块，镶补损坏的标石5处，砌筑标志墩台基础1处，钢标维护3座，在完成外业的基础上，对维护资料进行了内业整理，并通过了宜昌市规划局和省测绘局验收。

二、2008年工作要点

2008局工作的总体思路是：在“三个代表”重要思想和十七大精神指引下，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，牢固树立全面、协调、可持续科学发展观，进一步增强紧迫感和责任感，理清工作思路，改进工作作风，紧紧围绕市委、市政府的中心工作目标，精心组织，科学规划，创新机制，加强管理，进一步提升我市城市品位，推进城市化进程。

（一）继续加大规划编制力度，充分发挥规划在城市建设管理中的先导作用。

城市规划既是城市发展的草图，又是城市建设的依据，从一定意义上说，其规划水平的高低，决定了城市未来的发展规模、方向和水平。为了适应率先发展的需要，突出我市城市特色，营造良好的城市生态环境，进一步提升城市档次和品位，2008年，我局要继续把加快规划编制进程作为工作的一项主要内容。

（二）积极支持省、市重点工程建设，提高城市综合承载能力。

（三）强化基础测绘，为规划编制夯实基础。

规划是龙头，测绘是基础。现在我市主城区规划建设用地范围和近期建设重点区域，由于部分地区地形地貌变化较大，未能及时更新，严重制约了详细规划的编制工作。目前市委、市政府确定的重点发展地区，大部分缺少可供编制规划和建设管理所需的地形图，因此，新的一年需进一步加大基础测绘的工作力度，为规划编制工作基础性准备。

（四）加强规划理论研究，提高规划队伍素质，打造“责任规划、责任城建”。

要树立以人为本的理念，针对性地加强城市规划新理论、新方法和新技术手段的应用研究，健全和完善规划管理运行机制，创造性的做好规划工作；要注重与群众生活最密切的小街小巷和社区街道的规划建设，坚持规划基础研究和理论研究，进一步提高规划队伍自身素质。要从实际出发，统筹城乡人口布局，产业布局；要强化特色，挖掘城市独特内涵，加强对历史文化名域整体格局的保护，规划一批融自然生态、历史文化和时代气息为一体的人文景观和建筑精品。

（五）创新机制，提高规划服务水平，为打造“满意规划”和“和谐规划”而努力。

进一步健全规划监管机制，强化城镇规划的指导与调控作用，积极推行规划督察员制度，推进规划公示制度，公开接受社会监督，维护规划的严肃性。加强机关行风建设和基层党组织建设，争创精神文明标兵单位，进一步引深行政审批制度改革，提高规划服务水平。要按照行政许可法的要求，正确处理好审批与服务的关系，把审批放在服务之中，在服务的同时履行审批职能，进一步改变审批方式，减少审批层次，提高审批次序，尽快建立健全与行政许可法相配套的各项规章制度。