局属各单位，机关各股室：

根据枝江市处理信访突出问题及群体性事件领导小组《关于深入开展党政领导干部“四访促和谐”活动的通知》 (枝信领发〔2010〕2号)要求，现结合本系统实际情况，制定《市住建系统领导干部“四访促和谐”活动方案》，并印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

                                      二○一○年五月十九日

市住建系统领导干部“四访促和谐”活动方案

 

为维护当前社会政治稳定，认真贯彻落实省处理信访突出问题及群体性事件领导小组《关于深入开展党政领导干部“四访促和谐”活动的通知》（鄂信领文[2010]2号）及市处理信访突出问题及群众性事件领导小组《关于深入开展党政领导干部“四访促和谐”活动的通知》（枝信领发[2010]2号），现结合本部门的工作实际，制定市住房和城乡建设系统领导干部“四访促和谐”活动实施方案如下：

一、目标任务

以“清积案、促和谐、保稳定”为主题，通过开展领导干部“四访”活动，加大落实信访工作领导责任制，进一步规范信访行为和信访秩序，针对性地解决一批重信重访问题、疑难信访问题和信访积案；杜绝发生在京恶性上访事件，全力遏制进京非正常上访，实现非正常上访下降的目标。同时促进领导干部增强群众观念，落实群众路线，改进群众工作，积极帮助人民群众解决一些实际困难，最大限度地增加和谐因素，从源头上预防和减少信访问题的产生。
    二、组织领导
    为做好本项活动组织协调工作，我局成立由局长董广平任组长，由党组副书记、副局长谢金洲，党组成员、副局长董伟、熊焰，副局长肖珉任副组长，由局办公室主任及各二级单位负责人为成员的领导干部“四访促和谐”活动领导小组。领导小组办公室设在局办公室，由周萍同志兼任办公室主任。
    三、工作要求
    局领导班子成员要高度重视领导干部“四访促和谐”工作，扎实开展活动，带头化解信访难案、积案，每人每月至少安排一天时间接待信访群众，对信访问题突出的地方要适当增加接访次数，对重大信访情况和重要信访信息要及时填表登记，并向市处理信访突出问题及群众性事件领导小组报送有关信息。各单位负责人要高度重视信访工作，各负其责，明确责任，认真抓好本单位信访工作。规范信访程序，做到随访随接，理顺情绪，切实把矛盾化解在萌芽状态，问题解决在本单位。在重大节假日和政治活动时段，要集中开展“四访促和谐”活动，确保群众诉求在本单位得到反映和解决，最大限度地减少进京赴省非正常上访。

四、方法步骤
    （一）动员部署
     局属各单位要按照上级部门的要求和本实施方案，深入分析信访形势，认真梳理本单位、本部门的矛盾纠纷和信访疑难问题，切实摸清底数，确定重点疑难案件和工作重点，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，为开展活动打好基础。
     （二）组织实施
     一是深入排查。各单位领导干部要定期分析信访形势，全面排查、认真梳理责任范围内的信访突出问题和重大矛盾纠纷，认真调查核实，摸清具体情况，理清法律政策，剖析引发问题的原因，找出解决问题的症结，于每月20日前认真填报不稳定因素排查情况化解表及台帐，及时纳入主要负责人“四访”工作内容。
     二是开展“四访”活动。各单位主要负责人要切实做到经常性开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，带头化解信访难案、积案。开门接访是指在固定接待场所面对面接待来访人。接访之前，要采取适当方式，在一定范围内公示接访领导的姓名、职务和接访时间、地点等。主动约访是指有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题。特别是对一些长期上访的老户或反映相对集中的重点问题，要商定时间、地点，主动约请上访人进行具体接谈。带案下访是指对重要疑难信访问题，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，调查核实情况，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。要以带案下访为重点，深入基层深入群众，切实解决问题。上门回访是指对已经接待并有明确处理意见的信访问题，要事后回访，查看处理意见是否落实，上访群众是否满意。对生活特别困难的要采取救助帮扶措施，解决生活困难问题。
      三是包案化解。对纳入主要负责人“四访”的信访事项要实行主要负责人包案，并落实包掌握情况、包思想转化、包解决调处、包教育稳控、包息诉罢访的“五包”责任制。对群众普遍反映的热点、难点问题和社会关注度高的疑难信访事项，主要负责人要亲自包案，组织专班进行专题调研，要及时解决好矛盾纠纷，并将处理后的结果及时上报局领导小组办公室备案。

四是督导落实。各单位主要负责人要把“四访”重点放在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。局领导小组要督促各责任单位综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。对主要责任人“四访”接待的信访事项，局领导小组办公室要认真建立工作台帐，以便督办落实和回复来访群众。
     （三）检查总结
      各单位要把住建系统领导干部“四访促和谐”实施活动纳入2010年工作目标管理责任制考评内容，注重研究“四访”活动中发现的问题，不断改进工作作风，及时总结活动中的好做法、好经验，并形成长效工作机制。

 

附件：1、2010年市住房和城乡建设局领导信访接待日安排表

          2、2010年市住房和城乡建设局领导主动约访情况表

          3、2010年市住房和城乡建设局领导带案下访情况表

          4、2010年市住房和城乡建设局领导上门回访情况表

 

 

 

附件1

2010年市住房和城乡建设局领导

信访接待日安排表

 

 

附件2

2010年市住房和城乡建设局领导主动约访情况表

约访领导签名：              

 

附件3

2010年市住房和城乡建设局领导带案下访情况表

下访领导签名：            

附件4

2010年市住房和城乡建设局领导上门回访情况表

回访领导签名：